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작성자: 최재희

최재희는 한국외국어대학교 남아프리카어와 정치외교학을 전공하는 학사과정생으로, 현재 아프리카연구소 HK3.0 학사연구보조원으로 근무하고 있다. 아프리카 개발 및 정치에 관심이 있다.

2025년 9월 초, 모잠비크 북부 카보 델가도 주의 필리페 뉴시 지역에서 이슬람 무장세력이 마을을 습격하는 사건이 발생했다. 그들은 부유하다고 알려진 집들을 찾아다니며 주민들의 이름을 불렀고, 전기시설 경비원으로 일하던 50세 은크웸바는 가족이 지켜보는 앞에서 참수되었다. 마을은 순식간에 공포에 휩싸였고, 주민들은 식량자루 몇 개만 들고 주변지역으로 피난했다. 이 장면은 2017년 이후 계속되어 온 카보 델가도 분쟁이 2025년 다시 긴장 국면으로 접어들었음을 상징적으로 보여주는 순간이었다.

카보 델가도는 수도 마푸토에서 멀리 떨어진 북단 지역으로, 오랫동안 국가의 행정력과 사법력이 충분히 미치지 않던 주변부였다. 2017년 해안 도시 모킴보아 다 프라이아에서 정부청사가 공격당하며 분쟁이 본격화되었다. 현지에서는 ‘마차바보스(Machababos)’로 불리는 작은 무장집단은 2019년 이슬람국가(ISIS)에 충성을 맹세하면서 국제 네트워크와 연결되었으며, 구성원 대부분은 어업·오토바이 택시·일용직 노동 등 불안정한 생계에 의존하는 가난한 청년이었다.

이 지역은 대규모 천연가스(LNG) 매장지가 발견되면서 ‘아프리카의 새로운 가스 허브’가 될 것이라는 기대를 모았던 곳이기도 하다. 국제기업들이 대거 유입되었지만, 주민들이 기대했던 일자리와 보상은 충분히 제공되지 않았다. 특히 북부 소수 무슬림 공동체는 개발의 혜택을 거의 누리지 못했다. 오히려 강제 이주, 보상 부족, 어장 접근 제한 등을 겪으며 실망과 불만만 커져갔다. 개발 기대가 실현되지 못하고 소외가 반복되면서 지역의 불안정은 더욱 심화되었다.

이와 관련해 김계리(2023)는 카보 델가도의 폭력을 사회적 불만, 취약한 국가, 국제체제의 상호의존이라는 세 가지 구조가 맞물려 나타난 결과로 분석했다.

최근 분쟁이 다시 커진 이유 중 하나는 미국 원조기관 USAID의 지원이 중단되었기 때문이라고 CNN은 설명했다. USAID는 그동안 카보 델가도에서 식량·식수 지원, 보건·교육 서비스 제공, 지방정부 역량 강화, 그리고 어부·오토바이 택시 청년들을 위한 생계 프로그램을 운영해왔다. 이러한 지원은 청년들이 카보델가도 테러조직에 합류하지 않도록 막아주는 완충장치 역할을 했다. 그러나 2025년 갑작스럽게 사업이 중단되면서 상황은 급변했다. 전직 USAID 관계자는 “프로그램의 갑작스러운 종료는 반군이 더 큰 자유와 더 적은 처벌 가능성 속에서 행동할 수 있는 문을 열어주었습니다”라고 말했다. 또 USAID 의뢰 연구는 반군의 형성이 “극심한 빈곤, 소외, 그리고 기본 서비스의 절대적 부족”에서 비롯되었다고 지적했다. 원조 축소로 생계·교육·행정 서비스가 흔들리자, 청년층의 취약성은 더욱 커졌고, 무장세력이 제공하는 돈·안전·소속감은 생계 위협을 받는 청년들에게 강력한 유인으로 작용하게 되었다.

이처럼 카보 델가도의 주민들은 오랜 분쟁 속에서 삶의 터전과 가족을 잃는 비극을 겪고 있으며, 천연가스 개발도 불안정으로 흔들리고 있다. 자원·원조·안보가 교차하는 이 지역이 다시 일상을 회복할 수 있기를 기대한다.

출처: CNN

출처: ACLED; Graphic by Lou Robinson, CNN.

출처

1. 김계리. (2023). ‘잊혀진 곶(Cabo Esquecido)’, 카보 델가도(Cabo Delgado) 테러에 관한 다차원적 접근: 사회적 불만, 국가의 취약성, 국제적 상호의존성을 중심으로. 한국테러학회보, 16(4), 5–32.

2. Walsh, N. P. (2025, November 21). In Mozambique, an ISIS insurgency is newly energized as US cuts impact aid programs. CNN.